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秋风送爽，榧林飘香，枫溪河清流穿过千年古镇——浙江省诸暨市枫桥镇。源于这里的“枫桥体验”随着时间的推移，越来越深入人心。

扎根基层、深耕基层、“坚持不把矛盾移交”是“枫桥经验”的核心要义。经过岁月的洗礼和实践的考验，新时代的“枫桥经验”已然遍地开花，成为基层社会治理的一面旗帜和“中国治理”的一张亮丽名片。

治国理政、维护国家安全关键在基层，基层治理是国家治理的基石。

习近平总书记强调：“基层强则国家强；基层安则天下安。要切实抓好基层治理现代化基础工作。”

新中国成立75年来特别是党的十八大以来，基层治理体系日益完善，基层治理方式手段不断创新，基层治理效能显著增强，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。今天，中国各地随处可见“基层善治”的生动实践，不断延续着社会长期稳定的奇迹，不断开拓“中国治理”的新天地。

一个凝聚人民力量的项目

党的基层组织是群众的“主心骨”

在上海市长宁区imToken官网下载，有一个著名的基层党建品牌——“凝聚力工程”。

20世纪90年代初，华阳路街道党工委开展了“走进百户、了解百户家庭、解决百户困难、温暖百户心”活动，了解群众、关心群众、凝聚群众。此后，这项被誉为“凝聚力工程”的基层党组织工作机制得到广泛推广和传承至今。

今年5月22日，虹桥人才公寓正式开通线上申请。几个月来，已有1000余户住户陆续签约入住。虹桥人才公寓党支部随即开展“四百”走访，了解住户需求。其中，“公寓距离地铁站远”是反映最多的问题。

虹桥人才公寓党支部积极协调各方资源，以“党支部-业主、运营方-物业主-住户（商铺）自治联盟”为基础成立公共交通工作小组，共同商讨班车运营方案，最终公寓运营方支持开通短途班车。

今天，晨曦中，居民们乘坐“量身定制”的班车上下班，不仅缩短了上下班路程，也拉近了与党组织的距离。“‘凝聚力工程’就是要充分发挥党建引领作用，凝聚人心、凝聚力量，做好民生工作，让党的基层组织成为群众的‘主心骨’。”虹桥人才公寓党支部书记范竹峰说。

党的建设搞好了，就产生凝聚力。新时代以来，各地区、各部门始终把加强基层党的建设、巩固党的执政基础，作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。

通过采取“网格化党建”方式，不断延伸党组织触角，实现“事情办在网络中、困难解决在网络中”；通过采取“区域化党建”方式，推动机关、企事业单位与乡镇（街道）、村（社区）党组织共建，增强及时就地化解矛盾纠纷能力；建立健全党员干部深入基层、密切联系群众、及时发现问题、解决问题的常态化、长效机制……

今天，在田野间、在街头巷尾、在商圈楼宇，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会感召力得到充分发挥，党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势不断转化为有效的基层治理。

激发公众热情的热线

人民民主的全过程正在不断深化并在基层更加务实

旧城改造是一块难啃的骨头，但在北京市朝阳区酒仙桥街道红霞路社区，却不是那么难。为什么？秘诀就在于人民民主在基层深入扎实贯穿整个改造过程。

前不久，社区党委书记刘梦秋带记者参观了小区，小区内设置了电动车充电、停放专区、设置了公共晾衣杆，方便筒子楼居民日常晾晒衣物……这些都是响应群众诉求而建。

“老旧小区肯定会有各种各样的问题，以前老百姓经常打12345电话，我们不掩盖、不推卸责任，投诉一件接一件，第一时间处理，即使有些事情一时难以办到，我们也会主动给老百姓讲清楚。”刘梦秋说。

干部们辛勤付出，群众们认可，渐渐地，越来越多的群众主动参与到社区治理中来。

去年夏天，酒仙桥街道正在开展旧房改造签约工作，红霞路社区一户住户拒绝签约。街道干部想到了热心志愿者孙梅英，主动打电话请她帮忙。“没问题，我是这户住户的老同事，也是上次拆迁的受益人，我说的话她能相信。”孙梅英上门拜访，成功帮助解决了问题。

从民间提案到民间议事、民间管理，刘梦秋感慨：“紧紧依靠群众，难事就不难办。”红霞路社区党委牵头建立“九爱红霞”社区改造议事平台，老党员、律师、志愿者等参与，与群众共商、共办民生事，很多棘手问题及时就地解决。社区改造一期涉及4个地块，短短2个月，整体签约率达99.15%。

一切为了人民，一切依靠人民。如今，在北京，“信访即办”深入人心，“朝阳群众”和“西城阿姨”们的热情奉献，撬动了超大型城市治理的深刻变革。

天津“巷口管家”、浙江“红枫志愿警察”等群防群控队伍活跃在基层治理第一线，他们往往是社区、网格的居民，更是服务社区、网格的政策宣传员、舆情收集员、矛盾调解员……新时代以来，共建共治共享的社会治理体系不断完善，贯穿其中的人民民主活力不断迸发，一幅干群团结、人人尽责的斗争画卷正在徐徐展开。

一份民间协议 营造农村文明氛围

自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系不断完善

在山东省枣庄市薛城区周营镇周营二村村委会办公室的墙上，贴着全村1271名村民的一份共同协议。

用村规民约来管人管事，是这个村庄长期以来的习俗。

改革开放初期，周营二村是与周边地区贸易的集散地，村民思想观念日趋多元化。如何让村庄既有活力又和谐有序？经过集体协商，一份民事协议书发到各家各户。

团结邻里、尊老爱幼；说话、做事要有礼貌……周营二村党支部书记方建说，虽然当时的民间契约只有五条，但都得到了村民的认可，大家都按照民间契约写的内容去办事。

时光荏苒，周营村二村发生了翻天覆地的变化。去年2月，一份具有新时代精神的新民约发布，坚持社会主义核心价值观，弘扬齐鲁优秀传统文化；弘扬诚信美德，信守约定、守信用，不撒谎、不欺骗……

一份民间协议，凝聚着自治智慧，彰显着法治精神，培育着德治文明。村民方安成讲了一个细节：“村里规定，75岁以上的老人可以享受免费午餐，这传达了敬老孝心，让人暖心。现在每逢过节，村里很多年轻人都会给老人、五保户送米、送面、送油。”

社会治理是一门科学，关键是坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。

如今，各地区各部门不断加强和创新基层治理，完善推广积分制、名单制等一系列务实有效的治理方式，自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系更加健全。以“自治”聚民心，基层治理内生动力不断激活；以“法治”规范治理，依法办事、遇到问题找法律、用法律解决问题、依靠法律化解矛盾的氛围不断形成；以“德治”为春风，健康向上的社会风气不断弘扬……

党的二十届三中全会决定提出：“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善党组织领导下自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，健全共建、共治、共享的社会治理体系。”

前进道路上，不断夯实基层基础、不断提升基层治理效能，必将使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更加有保障、更加可持续，为推进中国式现代化营造安定团结、和谐稳定的社会环境。

人民日报（2024年9月24日第01版）