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【新理念引领新时代改革开放】

“这是一所医养结合的养老院，我老伴有护工照顾，我不用担心，晚上有事只要按一下呼叫键，工作人员就会来。”来自山东青岛的84岁老人秦玉芳住进养老院后，睡眠比以前更安稳了。

“本来一个疗程要自掏腰包8万多元，自从今年1月新药阿加莫德纳入医保报销后，一个疗程只需1万多元。”福建福州居民刘阿姨患重症肌无力多年，重拾生活信心。

一切问题中，民生最重要。

回首十年，全面深化改革带来社会民生巨大变化，就业、增收、医疗、养老、住房，这些与人民群众日常生活最息息相关的领域，无不镌刻着改革的步伐和发展的力量。

“中国共产党执政是为了造福人民，只有造福人民，我们党的执政基础才能坚如磐石。”“改善民生是发展的根本目的，我们要多办好事、多办好事、多办事。”“中国式现代化，民生是重中之重，党和政府的一切工作，都是为了人民过上更加幸福的生活。”

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随着全面深化改革不断深入推进，广大人民群众实实在在感受到以人民为中心的发展思想深入人心，获得了实实在在的获得感、幸福感、安全感。

守住底线，夯实民生基础

近日，上海一场招聘会人潮涌动，多家企业带来招聘需求，共计汇集工程师、产品经理、销售、会计、管培生等512个岗位。

“这里职位多，覆盖面广，地点近，一次就能面试好几家用人单位。”求职者小王手捧简历开心地说。

2024年春风行动将释放就业岗位4300万个以上，发放就业补贴66亿多元；中央财政安排就业补贴667亿元，支持落实就业创业扶持政策；各部门精准施策、统筹加强财政、金融、产业、区域等就业政策支持，形成减负、稳岗、扩就业的政策合力。

今年以来，随着经济持续恢复性向好，经济发展对就业的拉动作用不断增强，就业基础不断巩固，5月份城镇调查失业率为5%，与上月持平，比去年同期下降0.2个百分点。

党的十八大以来，党中央、国务院坚持以人民为中心，持续努力实现儿童有学可学、学生有学可学、劳动者有收入、病有所医、老有所养、无家可归者有房可住、弱有所扶。各地区、各部门着力补短板、破难题、筑牢安全网，提高公共服务的可及性、均等化，促进城乡协调发展，让全体人民共享改革发展成果。

就业形势总体稳定。年均城镇新增就业1300万人；今年1至4月，全国城镇新增就业436万人，同比多增12万人。就业形势总体稳定，最基本的民生稳如磐石。

收入不断增加。居民人均可支配收入由2012年的16510元增加到2023年的39218元，剔除价格因素，增长速度快于经济增长，城乡居民收入差距不断缩小。

社会保障更加完善，基本医疗保险覆盖13亿多人口，基本养老保险覆盖10亿多人口，构建起全球最大的社会保障网络。看病更加便捷。

截至目前，9批国家组织大宗药品集中采购已覆盖374个药品，平均降价幅度超过50%；跨省看病直接结算覆盖面进一步扩大，到2023年底，全国跨省联网定点医疗机构将达到19.8万家，定点零售药店将达到35.24万家。

居住条件不断改善。十年来，我国累计投资16.5万亿元，建设各类保障性住房和棚户区改造安置房6400多万套，基本解决了低保和低收入住房困难家庭的住房问题，帮助约1.6亿人解决了安全居住问题。

民生底线更加稳固。10年来，中国特色社会救助体系基本建立，每年救助4000多万低保对象、近500万特困人员、约1000万临时救助对象、230多万名无家可归的乞讨人员。

生活保障水平不断提高，2012年至2021年，城镇、农村平均最低生活保障标准分别提高1.2倍和2.1倍，特困人员基本生活水平达到或超过当地最低生活保障标准的1.3倍。

生活保障覆盖面不断扩大，将失依儿童纳入国家保障范围，建立农村留守老人、妇女、儿童、残疾人等关爱服务体系，确保更多群体得到必要的支持和帮助。

为了让惠及民生、暖人心、顺民意的工作落到民心，国家在这背后投入了真金白银。

党的十八大以来，我国不断加大对社会保障、教育、医疗、保障性住房等重要民生领域的财政投入，基本民生保障水平稳步提高。

中央财政继续对企业职工基本养老保险基金给予补助，2023年中央财政安排基本养老保险补助资金约1万亿元，重点支持基金收支困难的中西部地区和老工业基地，使养老保障更加牢固。

2012年至2021年，全国财政教育支出累计33.5万亿元，年均增长9.4%；学生资助资金累计超过2万亿元，年均增长8.24%。财政投入持续稳步增长，支撑起世界上规模最大的国家教育体系和最广泛的学生资助体系。

“全面建成小康社会，一个也不能少”。2013年至2020年，中央财政安排专项扶贫资金从379亿元增加到1461亿元，推动我国历史性解决绝对贫困问题，使建档立卡贫困人口实现了“两个不忧、三个保障”。

加强相关救助政策与灾民救助政策衔接，确保符合条件的受灾困难群众及时纳入救助范围。2023年，地方政府对127万名受灾困难群众给予救助保障，及时将9万名受灾困难群众纳入低保、特困人员扶持范围，对25万人实施临时救助，共计投入临时救助资金2.5亿元。

投入力度之大，彰显着民生温暖。

我们坚持量力而行、量力而行，坚持基本民生投入只增不减、惠民力度只增不减，这张写满人民福祉的民生答卷，在不断努力中不断前行。

加强社会保障网络的关键改革

福建省南平市松溪县20岁的低保户杨小兰总是感叹，“幸好有医保，交了每年的保费，就能安心治病了。”

2019年，还在上学的杨晓兰被诊断出患有急性淋巴细胞白血病，就在她和家人为治疗费用发愁时，当地政府补贴低保户参加保险，为她撑起了一面健康保护伞。

“依托基本医保、大病保险和医疗救助三重保障，我累计报销医疗费用81.8万元，帮助很大。”杨晓兰感慨道，“不仅如此，我到外省就诊时，出院时就能直接‘一站式’结算医疗救助费用和基本医保、大病保险的报销费用，不用先垫钱再办医疗救助手续，方便快捷。”

十年来，围绕保障人民群众医疗卫生服务、增进人民群众健康福祉的改革举措逐步推进：新版国家医保药品目录于今年1月1日实施，目录药品总数增至3088种，包括74个肿瘤靶向药物、80多个罕见病药物，保障水平进一步提高；提高居民医保人均财政补助标准；异地就医直接结算机制不断完善；长期护理保险制度试点扩大到49个城市，有效减轻了残疾人家庭负担。

社会救助事关困难群众安全福祉和基本生活保障，是社会保障体系的最后一道防线。

“我们感受到了党和政府的关怀和关爱！”黑龙江省孙吴县奋斗乡奋斗村，智力残疾村民李某和儿子多年来靠微薄的收入维持基本生活。2023年10月，乡政府工作人员了解情况后，及时帮助他们办理了边缘家庭低保，并将李某儿子纳入低保范围。

“你家孩子上几年级？教育资助落实了吗？生活上有什么困难吗？”2023年8月，山东省青岛市民政局社会救助处处长华玉琴深入困难群众家中，了解他们的需求和困难，传达政府对他们的关爱。

近十年来，地方政府加快完善社会救助体系imToken官网，帮助困难群众。2023年10月，国务院办公厅转发民政部等单位《关于加强低收入人群动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》，明确对低收入人群按困难程度进行分层分类，提供有针对性的救助措施，扩大救助范围，实现专项社会救助精准覆盖。民政部社会救助司有关负责人表示，这将充分发挥医疗、教育、住房、就业等专项救助的作用和潜力，为困难群众提供更有力的保障。

做好基本保障，既需要细化的政策安排，也需要便捷的准入渠道；既需要物质援助，也需要精神关怀。

广西南宁市宾阳县中华镇育才村留守儿童小婷因父母外出打工，缺少关爱，性格内向。村委会副主任、“爱心妈妈”张庆秀与小婷组成帮扶对子。在张妈妈的悉心照料下，小婷变得开朗起来，如今已经读高二了。

走进江苏徐州儿童福利指导中心，几名孩子依次将手搭在前面人的肩膀上，组成一列“小火车”，“驶”进教室。他们的家长和老师紧随其后，一场康复训练课即将开始。作为一家为孤儿弃婴提供寄养、治疗、康复、教育服务的儿童福利机构，目前收容孤儿弃婴260名。指导中心还将专业技术服务资源延伸到社会家庭，形成“开放式医院管理”的特色模式，帮助自闭症儿童更好地融入社会，给众多自闭症儿童家庭带来希望。

十年来，地方政府以扶弱为目标，优先考虑儿童，积极维护儿童合法权益。孤儿、无人抚养儿童保障水平不断提高。截至今年一季度，集中抚养孤儿平均保障标准达到每人每月1928.3元，社区孤儿平均保障标准达到每人每月1478.4元；无人抚养儿童平均保障标准达到每人每月1466.1元。

民生无小事，事事关细节，一系列保障政策不断完善，编织起更加密实牢固的民生保障网，群众福祉暖人心。

持续推进补齐民生短板

“买房时，我办理了青年购房券和房地产商配套券，再加上一些房地产商的优惠政策，一共省了13万元左右。”山东聊城的于先生拿到新家的钥匙，心里非常高兴，现在他有了一个安稳的家。

针对性解决年轻人、新市民在过渡性住房、租房、买房等不同阶段面临的困难，实现从“一床”到“一房”再到“一房”的有序过渡……新一轮保障性住房建设正在全国如火如荼地展开。

城市更新的脚步从未停歇，老旧小区改造、加装电梯、无障碍环境建设、养老改造，每一处细节都打磨到位，回应百姓最实在的生活需求。

“今年我们将再改造5万个老旧住宅小区，改造城镇燃气、供水、污水、供热等老旧管线10万公里以上，推进城市生命线安全工程建设，开工治理100座城市、1000余处洪涝灾害易发区。”住房和城乡建设部部长倪虹说。

城市更加宜居，乡村更加宜居。

在苏北，20万农民搬进新居。改造后的农家乐布局合理、功能齐全，与乡村风貌融为一体。基础设施和公共服务不断提升，乡村面貌焕然一新，观光农业、休闲旅游蓬勃发展，给乡村带来新的活力。

甘肃张掖甘州区，农房抗震改造正在积极推进。政策支持、资金整合、国企参与……多种建设方式并举，不仅提高了农房抗震能力，也提升了基础设施现代化水平。农民由被动转为主动，由“我得拆”变成“我要拆”，农房改造提升了生活品质，展现了现代乡村风貌。

农村人居环境改善、垃圾分类、清洁取暖、厕所革命……一个个关乎民生的重点议题，成为一次次改革的抓手，民生逐步改善。

“只要你拨打养老服务热线，养老服务人员就会及时上门，送饭送药，太省心了。”天津市静海区老人马淑芬说。近年来，静海区民政局探索智慧养老模式，让更多老人安心享受服务。

十多年来，中央和地方围绕养老体系，齐心协力破解难题、缓解民忧。养老服务供给能力不断增强，养老服务质量不断提高，老年人幸福指数越来越高。《关于推进基本养老服务体系建设的意见》和《国家基本养老服务清单》相继出台；各省纷纷出台实施方案或省级基本养老服务清单，养老服务向居家、社区倾斜，服务精准性、便捷性、可及性得到有效提升。

“我们将一如既往地提供优质、高效、可持续的养老服务，让老年人过上幸福、充实的晚年。”民政部养老服务司相关负责人说。

创新机制优化民生服务供给

有效保障和改善民生，需要充分发挥市场优势，增加优质民生服务供给。

位于福建厦门的东荣社区是一个以拆迁户和老港建设者为主的社区，存在老旧小区多、老年人口多、弱势群体多等问题。

为提高居民生活品质，东荣社区创新采用“EPC+O”模式，即对项目改造工程进行工程设计、采购、施工、运营全过程总承包，并为28个无物业管理的小区引入优质物业管理服务，不仅更新了老旧小区基础设施，还完善了商业设施，美化了环境景观。

同时，社区创新筹资渠道，引入社会资本，鼓励居民自筹资金，撬动社会资金1200余万元，不仅增加了民生服务供给，也推动了生活服务向高品质、多元化升级。

全面深化改革、进一步放宽市场准入，不仅可以满足人民群众美好生活需要，还可以释放需求潜力，培育新的经济增长点。上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡毅建表示：“购买第三方服务、引入社会资本，有助于满足日益多层次、多样化的民生需求。”

十年来，各地区聚焦民生关切，回应社会期待，改革创新，把社会事务领域工作做实做细，为民生服务增添温暖。

数据赋能、“跨省一站式”政策为新婚夫妇带来便利。自2023年6月1日起，内地居民“跨省一站式”婚姻登记试点范围将扩大至21个省，覆盖全国78.5%的人口，方便人们异地办理婚姻登记。目前，全国已累计办理“跨省一站式”婚姻登记1万件。同时，婚姻习俗改革不断深化，民政部推动省、市、县三级婚姻习俗改革试验区建设，形成四级同步试点责任制，全面实施婚姻家庭咨询服务，覆盖率近90%。

殡葬业积极推进移风易俗，各地民政部门积极推行人性化殡葬政策，全国31个省区和新疆生产建设兵团均出台了人性化殡葬政策，覆盖困难群众，并将覆盖全体居民，积极倡导现代文明殡葬方式，新型殡葬方式日益流行。

暂时陷入困境的流浪乞讨人员得到及时有效救助。民政部连续十二年部署开展“寒冬送温暖”“夏日送清凉”专项救助行动，通过科技赋能，提升救助寻亲水平，五年来共救助暂时陷入困境的人员435万人次，帮助7.3万名离乡背井人员找到家人、回到家人身边，为他们提供了安全保护伞和避风港。

残疾人两项补贴制度不断完善，截至今年5月底，累计2010.6万人次领取补贴，通过“跨省办理”方式累计受理申请2697件，“全程网上办理”方式累计受理申请54960件，主动发送服务信息项。

民政部社会司有关负责人表示：“今后，我们还将紧紧围绕人民群众的关切和忧患，推动社会事务加快发展、增加供给，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”

政府回应群众诉求。一项又一项举措、一件又一件实事，不断回应群众诉求，推动成果落地，提升人民幸福质量，让人民群众感受到实实在在的温暖。

坚持以人民为中心，有效保障和改善民生，解决好人民群众的迫切需要，就会不断凝聚亿万人民的意志和力量，共同描绘人民美好生活新画卷。

（北京7月8日电）本报记者邱悦、任欢）